Franciaország az elsők között volt egy ilyen rendszer gyakorlati kipróbálásában, ezért működésének megismerése érdekes lehet a hazai szakemberek számára is.
A vetőmag-minősítés a
francia jogszabályok szerint állami feladat. Franciaországban a
vetőmagvizsgálat állami felügyelet alá van helyezve, amit partnerségben a
szakemberekkel és a fő minősítési szervezettel gyakorol. Ezzel a feladattal
rendeleti úton a Hivatalos Vetőmag-ellenőrzési és Elismerési Szolgálat (Service
Officiel de Contrôle et de Certification des Semences - SOC) a megbízott, amely
a Vetőmag Szakmaközi Szervezet (GNIS) technikai szolgálata. Franciaországban a
vetőmag-minősítési eljárás során lehetővé teszik a különböző akkreditív
minősítést, előírják annak ellenőrzési rendjét. A szakma szigorúbb szabályokat
alkalmaz, mint amikhez alkalmazkodni kellene (OECD rendszer és európai
direktívák), pl. gabonánál és fehérjenövényeknél - az állam beleegyezésével - a
minősített vetőmagnak csak az első generációját értékesítik, vagyis a legjobb
minőséget.
Mi az akkreditív minősítés lényege?
Az akkreditív
ellenőrzést Franciaországban a SOC javaslatára, az agrárminiszter döntése
alapján engedélyezik. Az akkreditív minősítés végzésére vonatkozó kérelmeket a
SOC-hoz kell benyújtani. A kérelmező lehet természetes és jogi személy is.
Az ellenőrzésbe csak azokat a természetes és jogi személyeket lehet bevonni,
akik kötelezik magukat arra, hogy az előírt szabályokat és szakmai
következményeket, valamint a SOC rendeleteit betartják; látogatják a SOC által
szervezett szakmai és továbbképzési napokat, ill. az ellenőrzés lefolytatásához
szükséges technikai háttérrel (laboratórium, egyéb berendezések) rendelkeznek.
Az egyéb különleges kritériumokról - a fajta karakterének megfelelően - a
szakmai szabályozás melléklete rendelkezik.
Az ellenőrzésre vonatkozó jogosítvány naptári évre vonatkozik, melynek
érvényességét annak megfelelően hosszabbítják meg, hogy az előírt feltételeknek
a továbbiakban is megfelelnek-e az akkreditív személyek (jogi vagy
természetes).
Az ellenőrzés a termesztés minden szakaszára vonatkozik, a fajta-szaporításra,
vetőmag-kiszerelésre, szállításra, kereskedelemre, és a vetőmaghasználatra.
A SOC-tól származó technikai instrukciók, vagy körrendeletek pontosítják a betartandó
termesztési szabályokat és a kultúrák ellenőrzési körülményeit.
Franciaországban a hivatalos vizsgálatokat közvetlenül a SOC ellenőrei végzik.
A hivatalos vizsgálatok alatt történő ellenőrzéseket azok a szakértők
hajthatják végre, akik rendelkeznek a szükséges minősítésekkel; semmiféle
hasznot nem húznak a felügyelet gyakorlásából, akiket a SOC hivatalosan
elismert és írásos kötelezettséget vállalnak arra, hogy a hivatalos vizsgálatok
szabályait betartják; akik az ellenőrzést a hivatalos vizsgálatra vonatkozó
szabályoknak megfelelően végzik.
Az akkreditált szakemberek méréseit a SOC ellenőrei bizonyos mértékben
ellenőrizhetik. Az akkreditálás ténye felhatalmazza az akkreditált személyeket,
hogy hivatalos vizsgálat alatt álló ellenőrzést végezzen, ami folyamatos SOC
ellenőrzés következtében válik hivatalossá.
Szankciók akkor alkalmazhatók, amikor a SOC által elismert szakértők
gondatlanságból, vagy szándékosan megszegik a hivatalos vizsgálatot meghatározó
szabályokat. Az engedélyük visszavonható, ellenőrzésük átvizsgálható és a
vetőmag-minősítés törölhető, hacsak nem kimutatható, hogy a vetőmag-előállítás
mindezek mellett a kívánt feltételeknek megfelel.
Az osztályozást a SOC végzi (figyelembe véve az ellenőrzések eredményeit),
közvetlenül saját ellenőrei által, vagy hivatalos vizsgálat alatt történő
ellenőrzések esetében a szakértők által végrehajtva és a SOC ellenőrei által
érvényesítve.
Tételekből való mintavételezést is a SOC mintavevői, vagy meghatalmazott
mintavevők végezhetnek (aki az akkreditált természetes, vagy jogi személy
alkalmazottja, illetve független természetes személy).
A mintavételezést a Nemzetközi Vetőmag Vizsgálók Szövetsége (ISTA) által
kidolgozott nemzetközi szabályoknak megfelelően kell végrehajtani.
A hivatalos
mintavételezést a SOC ellenőrei végzik, akiknek a következő feladatokat kell
ellátni:
- a nem akkreditált vállalatok által minősítésre benyújtott tételek
mintavételezése,
- tételek mintavételezése abban az esetben, amikor hivatalos ellenőrzés
melletti mintavételezést hitelesítenek,
- tételek mintavételezése az ISTA nemzetközi címkéjének kiállítása
céljából (narancsbizonyítvány).
Hivatalos ellenőrzés
alatt álló mintavételezés esetében is, a mintavételezést végző vállalatoknak
meg kell felelniük az elvárható eszköz, minősítési és eljárási
követelményeknek. Ezek a követelmények és körülmények a SOC által rögzítve
vannak.
A mintavételezés felelőseinek minősítése a SOC ellenőreire alkalmazandó
követelmények szerint történik és hivatalos vizsgálat által szankcionálhatók.
A vállalat által certifikálásra benyújtott vetőmagtétel egy meghatározott
aránya a SOC ellenőrei által végzett ellenőrző mintavételezés mintatárgyát
képezi. Ez az arány elvileg minden vállalatnál ugyanaz, de ez módosítható,
viszont ez az arány legkevesebb 5% lehet.
Hivatalos ellenőrzés során - a SOC megbízásából - a GEVES/SNES (Vetőmag- és
fajtakutató és ellenőrzési csoport/ Vetőmag kísérleti állomás) vagy a Bio Geves
laboratóriuma, vagy ezek képviselői által, kukorica és cirok vetőmagvak
esetében az FNPSMS (Nemzeti Kukorica- és Cirokvetőmag Termesztő Szövetség)
laboratóriuma által végrehajtott analízisről van szó.
Hivatalos vizsgálatokat az agrárminiszter által akkreditált laboratóriumok
végezhetnek.
A SOC elrendelheti a vetőmagtételeknek csomagolás előtti, vagy utáni kiegészítő
vizsgálatát, ellenőrizve ezzel minőségüket, és osztályának megfelelő értékek
meglétét. Az elmentett eredmények lehetővé teszik bármely pillanatban a
tesztelt, vagy analizált tételek osztályba sorolását és történetesen azok
minősítésének visszavonását, amennyiben az nem felel meg a normáknak.
A SOC, - mint a GNIS szolgálata - a GNIS költségvetésének 75 %-ából részesül. Az igazgató státusza az agrárminisztertől nem függ, így biztosítva a szervezet függetlenségét. A SOC-nak 90 ellenőre van, melyből 50 állandó mérnök és szakértő. A szolgálat az ellenőrzések időszakában további 75 szezonális szakértőre, 1.500 minősítő szakemberre, 250 a vállalatoknál történő minősítésekért felelős ellenőrre támaszkodik. Az ellenőrzések évente 290 vállalatra, 330.000 ha szaporító területre és 75.000 tételre koncentrálódnak.
Az elvégzett vizsgálatok azt mutatják, hogy a francia rendszer több garanciát nyújt, mint külföldi megfelelői.